APPA: retirar cinco protecciones del suelo no elimina el marco nacional

SUCOP registra el proyecto en consulta pública desde el 1 de septiembre, con cierre el 16 de septiembre de 2026 a las 23:59, hora de Colombia. El artículo 1 propone derogar estas cinco declaratorias y sus documentos integrantes. La tabla contrasta los actos originales con el cuadro B.2 del anexo técnico UPRA, p. 23.

La suma cuenta una sola vez cada municipio: 1.951,16 + 3.393,47 + 2.976,17 + 5.703,85 + 1.775,74. El anexo reporta coincidencia entre áreas declaradas y medidas. Esto concilia cifras documentales; no reemplaza una auditoría independiente de todos los polígonos. Sopó y Cogua se enlazan a copias de los actos alojadas por Camacol, identificadas como reproducciones.

Las APPA protegen áreas destinadas a la producción de alimentos como determinantes de ordenamiento territorial de nivel 2, conforme al artículo 10 de la Ley 388, modificado por el artículo 32 de la Ley 2294. Orientan las decisiones sobre usos del suelo y licencias: no son una orden de sembrar un cultivo específico ni expropian por sí mismas los predios.

Las resoluciones de Nemocón, Tenjo y Tabio defienden esa protección frente a fragmentación, suburbanización y pérdida de suelo productivo. También reconocen la competencia municipal sobre usos y las situaciones jurídicas consolidadas. La autonomía local se ejerce dentro de la ley; invocarla no basta para desconocer una determinante nacional válida.

Estas objeciones son específicas y documentadas, pero provienen de la revisión gubernamental. No constituyen una sentencia de nulidad. Que haya defectos metodológicos no demuestra, por sí solo, que derogar las cinco áreas sea preferible a ajustar sus límites o corregir sus soportes. Esa comparación de alternativas y de continuidad de la protección sigue siendo necesaria.

El artículo 2 del borrador haría cesar hacia el futuro los efectos de estas áreas como APPA y determinantes de nivel 2. Las decisiones pendientes no podrían fundarse en los actos derogados. El mismo artículo aclara que la derogación no modifica por sí sola los POT ni los actos territoriales válidamente adoptados y no decide sobre su validez original ni sobre situaciones consolidadas.

Los usos afectados son los sujetos a la determinante alimentaria de estos polígonos: producción agrícola y pecuaria, sus actividades complementarias y proyectos que pretendan cambiar el uso rural. La compatibilidad de una actividad concreta requiere revisar su predio, el POT y las demás determinantes; no existe una autorización uniforme para construir, parcelar o explotar minerales en las 15.800,39 hectáreas.

Permanecerían el marco legal nacional de APPA, las demás declaratorias no incluidas, las determinantes ambientales aplicables, los suelos de protección y las reglas territoriales y de licenciamiento que correspondan. El artículo 3 ordenaría actualizar mapas en diez días hábiles; el artículo 6 supedita la vigencia a publicación en Diario Oficial.

La descripción oficial de las ZPPA ↗ advierte su carácter indicativo. No se debe asumir que una antigua ZPPA revive automáticamente ni que reemplazaría la fuerza jurídica de una APPA derogada.

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